日前，天津市多部门开展专项行动，重拳打击整治“鬼市”非法流通药品行为，进一步加强非法收售药品治理工作。截至目前，共抓获非法收售药品人员14人，其中，依法刑事拘留8人，移交有关部门处理6人，收缴药物80多种、6300多盒、价值30多万元。（5月8日《人民日报》）
“鬼市”只是非法药品交易的外在形式，对“鬼市”给予打击属于末端治理，将治理向前追溯，才能找准症结和触及实质。此次天津市不仅注重打击，更注重追根溯源和过程治理，实现24小时实时监控就医诊疗行为，在药品供应保障、门诊报销待遇等方面出实招，秉持的正是这样的治理思路。
非法药品的一大来路，是通过套保获得药品，再低价售出。非法药品的另一大来路，则是过期或临近过期药品。家庭的整盒过期药处置不当，很可能流到药贩子手上。摸清非法药品的来路，前端治理才能做到有的放矢。针对通过套取医保基金来获取药品的行为，可采取的措施是，门诊开药和出院带药都要实行总量控制，避免过于追求患者便捷，却忽视了药品安全。医保部门则要强化对处方的监督，减少超出治疗所需的用药。对于药店，医保部门则要对大单和频繁、多类型购药等现象强化审查，避免通过倒药将个人账户资金变现。
对于过期药，则要培育药品回收意识，畅通回收渠道、简化回收程序，使过期药回收成为主流，扔弃成为意外。除了药品本身，药品包装也不能随便扔弃，特别是医院里的大量昂贵药空盒，更要做到开盒即毁、谁开谁毁，避免药盒回流市场。对于临近过期药，则要盯紧流向，避免打折销售招致不法分子囤积倒卖。
非法药品来源复杂，导致前端治理不仅难度大，而且事涉多个部门。但非法药品交易的社会危害性不容小视，治理值得花更多精力和更大成本。因此在末端打击之后，要将治理的重心前移到平时，融入到日常监管当中，从根源上铲除类似药品“鬼市”存在的基础。（罗志华）
