政府工作报告在概述“十四五”时期的主要目标任务时指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，以 “一老一小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄，健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。
“我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，‘十四五’要在此基础上，进一步健全多层次社会保障体系。”国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才在3月8日召开的国新办新闻发布会上表示。
他谈到，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略，大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，提升服务能力和水平，护理型床位占比提高到55%。
提及目前在应对人口老龄化方面存在的问题，周延礼称，随着我国人口老龄化趋势不断加剧，当前我国仍面临较大的养老压力，依旧存在基本养老金面临较大缺口，养老服务供给不足等问题。对此，保险业应多管齐下，构建医养康养相结合的全方位的养老金融及服务体系。
“健全多层次的养老保险体系，是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的重要举措。”四川省人社厅一级巡视员张力委员建议，健全多层次的养老保险体系要坚持尽力而为、量力而行，相关部门应尽快推动相关工作，建立以账户制为基础，个人自愿参加、国家给予税收支持、资金市场化运营的个人养老金制度，以更好地保障老年人的幸福生活。
郑秉文指出，“十四五”时期，人口老龄化对我国各个方面将产生深刻、重大影响，必须加快夯实养老金制度。他建议“十四五”期间向资产型养老金过渡的顶层设计应提到案头。此外，未来应加快扩容养老金投资管理人数量，以更好地提高养老基金投资管理的经营能力。
周延礼进一步建议，未来保险业要进一步聚焦人口老龄化国家战略，深度参与长期护理保险制度试点，并积极针对老年人群进行专项健康医疗保险产品的开发。同时推进商业养老保险产品的落地和革新，加快第三支柱养老金融业务发展，在明确养老金融产品标准的同时，稳步推进创新试点，为养老金融全面发展探索出新的道路。
