5月10日起，我国将大幅提高卷烟消费税，目标直指控烟。
此次调整，是在2009年的基础上，将批发环节的税率由原来的5%提高至11%，从量税由原来的每支0.003元提高至0.005元，对于低价烟影响更明显一些，这也与世界卫生组织提出的调整方向相一致。
5月10日起，我国大幅提高卷烟消费税，批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。在提税的同时适当顺价，国家烟草专卖局将同步调整并适当提高卷烟批发价格和建议零售价。
这些政策措施，对于我国控烟将起到什么作用？在控烟上，我们还需要在哪些方面加大力度？记者采访了有关部门和专家。
更有利于控制低价烟消费，与世卫组织提出方向一致
据世界卫生组织统计，目前，全世界约有13亿烟民，全球每年至少有500万人死于吸烟所引致的各种疾病。这表明，吸烟有害健康，控烟任重道远。
“提高烟草税与烟草价格，是最有效的控烟手段之一。”对外经济贸易大学郑榕教授表示。
郑榕介绍，税收和价格手段在控制烟草消费方面的有效性，已经被世界许多国家的实践和研究所证明。通过经验性研究，专家学者们得出的结论是：烟草的绝对价格每提高10%，将使得卷烟的消费减少3%—5%，还将使青少年的吸烟人数降低3.5%—7%；烟草制品价格提高70%，将使全世界由吸烟导致的死亡数量减少1/4。无论是在发达国家还是发展中国家，提高烟草税和烟草价格，都能够有效地减少烟草消费。
正因如此，全球越来越多的国家选择提高烟草税来控烟。根据世界卫生组织2013年公布的《全球烟草流行报告》，2010—2012年全球97个国家提高了烟产品消费税。
“这是我国自1994年实行分税制改革以来，第四次提高烟产品消费税。”郑榕说。1998年第一次调整时，卷烟税率分成了三档，实行从价征收：一类卷烟和进口卷烟税率为50%，二类、三类卷烟税率为40%，四类、五类卷烟税率为25%。
最近的一次调整是在2009年，消费税税率按甲、乙两类卷烟划分，在生产进口环节实行从价征收：甲类卷烟税率为56%，乙类税率为36%，并对两类卷烟增加了每支烟征收0.003元的从量税。同时，在商业批发环节再加征一道从价税，甲、乙两类卷烟税率均为5%。通过提税提高了卷烟的平均价格水平和税价比，进而促使烟草行业调整了产业规划和产品结构，减少了五类烟的供给数量。
而此次调整，是在2009年的基础上，将批发环节的税率由原来的5%提高至11%，从量税由原来的每支0.003元提高至0.005元。“与从价税相比，从量税更利于控制低价烟的消费。这次调整后，一盒烟的从量税提高了0.1元，这对高价烟可能不算什么，对低价烟的影响则更明显一些。因此，世界卫生组织推荐各国应更多地采用从量税，并尽可能在单一环节对所有烟草制品征收相同的税率。此次调整，与世界卫生组织提出的方向是一致的。”郑榕表示。
“在提税的同时，国家烟草专卖局将同步提高卷烟批发价格和建议零售价，就是为了更好地达到控烟效果。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江认为，此次提高卷烟消费税是在批发环节，进一步缩小了生产环节和批发环节的税负差距，有利于烟草产地与流通地的均衡发展，促进全国市场的统一。
除了控烟，此次调整也将在一定程度上增加财政收入，可谓一举多得。然而日前有媒体测算，2014年卷烟消费税4823亿元，此次消费税税率由原来的5%提高到11%，今年消费税收入将增收约6000亿元。对此，财政部财科所副所长王朝才明确表示这是“误读”，测算根本不成立。因为，卷烟消费税是在生产和批发两个环节征收的，生产环节的消费税税率最高为56%，所占比重更大些。而此次调整生产环节税率没有提高，只提高批发环节的税率，财政增收大约几百亿元。
