备受诟病的准生证办理难，终于有望改变。昨天，国家人口计生委发出通知，对生育服务证（俗称“准生证”）的办理办法做出重大调整：流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。
近年来，公众对准生证办理程序繁琐、各地标准不一的质疑越来越多。不少年轻（准）父母在微博（网络）上吐槽，讲述自己办理准生证的艰难甚至“屈辱”经历，引发社会普遍关注。
在通知中，国家人口计生委表示，高度关注群众反映办证难的突出问题，要求各地计生部门应全面公开准生证、切实简化办证流程、解决流动人口等人群办证难问题。
国家人口计生委称，通知下达后，各地人口计生部门要结合实际，进一步研究完善方便群众办证的具体措施。同时，主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，及时处理群众反映的问题。国家人口计生委将加强监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。
■ 亮点
1 办理准生证实行首接责任制
【通知规定】流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。
2 办准生证可依据当事人承诺
【通知规定】对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。户籍所在地和现居住地要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。
3 办准生证流程须全部公开
【通知规定】各地要加大主动公开力度，将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。
4 准生证可以委托他人代办
【通知规定】在县、乡镇（街道）政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。
进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。
《首都之窗》政策咨询网站显示，育龄夫妻生育第一个子女，应当在怀孕前或怀孕后三个月内持《结婚证》、《居民身份证》、《居民户口簿》等证明向女方单位申请办理《生育服务证》。《生育服务证》经女方户籍所在地街道、乡镇计生办盖章后方为有效。
