3月1日，进口非特殊用途化妆品备案工作正式在上海浦东新区启动。今后,像粉底液、口红、面膜等进口非特殊用途化妆品进入中国市场的时间将大大缩短，这就意味着，国内消费者有望第一时间用到全球最新的化妆品。
根据新的备案管理规定，自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡从上海市浦东新区口岸进口，且境内责任人注册地在浦东新区的首次进口非特殊用途化妆品，由现行审批管理调整为备案管理。境内责任人按照备案管理要求，将相关材料报送备案后，即可开展相关经营活动。
此前，进口非特殊用途化妆品实行准入审批制，产品须先经国家食品药品监管总局审批后方可签订进口合同，企业很难自主安排上市时间。获得审批后，进入中国市场一般还需要耗时2～3个月办理进口上市相关事项。而今实施备案管理后，企业在网上提交产品备案信息，并向上海食品药品监管局提交纸质备案资料，产品属于备案范围、资料完整、符合规定形式即可备案，企业可以自行下载并打印备案证明，且可以自主安排进口上市的进度。
备案工作启动当天，欧莱雅国际集团上海有限公司和资生堂（中国）投资有限公司等企业成为首批在国家总局“备案信息管理系统”成功进行境内责任人用户名注册的企业，后续将按程序进行有关进口化妆品的备案工作。
欧莱雅相关负责人表示：“在现在的系统下，我们能够节约近3个月的上市时间。上市期限缩短了，我们就能尽快把全新的产品带到中国市场上来。”资深堂有关负责人也表示，彩妆季节性非常强，新政的实施使得产品能够及早地上市，企业能节约更多的时间成本，使得国内消费者有望与国外同步体验国际最新款的非特化妆品。
备案管理看似放宽了审批准入门槛，但安全监管的要求却没有丝毫放松。通过对产品管理方式进行制度创新，监管重心由准入审批调整为加强事中事后监管，境内责任人承担的产品质量安全责任更多。目前，上海市食品药品监管局已经建立了事中事后相关监管制度，并建立了与上海出入境检验检疫等部门信息沟通机制，还将通过加强产品追溯、信息公开、监督抽验、不良反应监测、信用管理等措施，切实防控化妆品的安全风险，维护消费者健康。上海市局局长阎祖强说，事中事后监管比原来更严格，体系更完整，大数据的应用也使监管更科学。此举可以倒逼企业重视主体责任，保证产品质量安全。
据悉，目前上海自贸区保税区的化妆品进口量占全国总进口量的30.4%。阎祖强指出，在上海浦东新区试点实施非特殊用途化妆品备案管理，能进一步发挥上海自贸区制度先行先试的优势，探索形成可复制可推广的经验，为我国化妆品法规的进一步完善积累经验。（记者于娟）
